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非洲区域经济组织发展现状与展望

时间:2019-03-15 08:09来源:未知 作者:admin 点击:
随着世界区域化经济安排和全球经济一体化进程的不断加快,遍及世界各地的区域性经济安排正逐步向政治和经济一体化方向推进,如欧洲联盟(EU)、北美自由贸易区(NAFTA)、以及前

  随着世界区域化经济安排和全球经济一体化进程的不断加快,遍及世界各地的区域性经济安排正逐步向政治和经济一体化方向推进,如欧洲联盟(EU)、北美自由贸易区(NAFTA)、以及前不久在加拿大会议上宣布成立的美洲自由贸易区、亚太地区经合组织和亚太经济论坛等。据统计,占世界总贸易量的约60%是通过各区域经济实体完成的。

  近年来,特别是受2002年世界经济不景气的影响,非洲GDP实际增长率仅为3.1%,略高于人口增长率,比上年度的4.3%明显下降。同期,除南部非洲国家2002年经济发展有所增长外,与2001年相比,北非经济增长率减少了3%,西非为0.4%,东非为0.5%,中非为1.5%。另据联合国的统计,2002年在非洲全部的53个国家里仅有5个国家GDP的增长率超过7%。目前,在非洲的53个国家里有42国的人均收入低于1000美元,其中的37个国家甚至低于400美元。撒哈拉以南48个国家的GDP平均产值仅略高于20亿美元,相当于世界GDP总量的1%和世界总贸易量的2%;同时,高达3340亿美元的外债已成为阻碍非洲各国经济发展的沉重负担,仅偿还外债一项支出就相当于非洲GDP总量的20%,有些国家的外债支出甚至超过其GDP总值的30%。沉重的内外债务包袱,严重地制约了非洲经济的发展。

  非洲各区域经济组织的纷纷成立就是顺应世界经济一体化的发展趋势,保护区域内民族工业,参与世界产品销售和竞争的有效步骤之一。

  非洲大陆的区域性经济合作发展史可以追溯到1917年的东部非洲由肯尼亚和乌干达共同建立的关税同盟。此后,坦桑尼亚于1964年加入该同盟,卢旺达和布隆迪也在1996年提出了加入同盟的申请。

  1963年5月25日,非洲各国领导人齐聚埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,成立了象征着非洲大陆政治经济团结一体的非洲统一组织(OAU)。

  2002年7月9日,非洲联盟创始国首脑聚会南非的德班市,共同商讨成立非洲联盟以取代非洲统一组织。前者作为一个相对松散的组织,是参照欧洲共同体的模式创建的。非洲联盟共包括有53个成员国,其宗旨就是为了在整个非洲大陆建立一个和平、安全、团结的社会。

  自1963年非洲统一组织成立至2002年非洲联盟的诞生,以及在此期间内各地区区域性组织纷纷建立的近40年时间里,非洲经济在这些区域性经济安排的推动下取得了明显的进展,非洲大陆内各国间的贸易总量增长了10倍以上;然而由于非洲各国的整体经济发展迟缓,以基础商品和原材料出口的贸易格局仍未得到根本的改变,据统计,非洲整体贸易占世界贸易总量的比重仍不足2%。

  非洲各区域性经济组织在整个非洲大陆的经济发展过程中正发挥着越来越大的作用。目前,活跃在非洲大陆的区域性经济组织主要有:

  -中非经济与货币共同体(CEMAC),其前身是成立于1966年的中非关税与经济同盟,成员国有喀麦 隆、中非共和国、乍得、刚果、几内亚和加蓬。

  -东非合作组织,其前身是成立于1967-1977年的东非共同体(EAC),成员国有肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达。

  -西非经济共同体(CEAO ,1972),后被西非经济与货币同盟取代(WAMU,1973),成员国有贝宁、 布基纳法索、象牙海岸、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔。

  -西部非洲国家经济共同体(ECOWAS,1975),成员国有贝宁、布基纳法索、佛得角、象牙海岸、冈比亚、加纳、圭亚那、圭亚那(比绍)、利比里亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、 塞拉里昂和多哥。

  -东南部非洲市场共同体(COMESA,1993),其前身是成立于1981年的优惠贸易区(PTA),成员国有坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、马达加斯加、莫桑比克、埃塞俄比亚、卢旺达、苏丹、赞比亚、马拉维、斯威士兰、莱索托、纳米比亚和毛里求斯。

  -玛格若博阿拉伯国家同盟(UMA,1988),成员国有阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯。

  -南部非洲发展共同体(SADC,1992),其前身是成立于1980年的南部非洲发展协调会议(SADCC)。

  南部非洲关税同盟(SACU)于1969年12月11日签订,它的前身是1910年的关税同盟协议,这是非洲大陆最早的区域性经济组合,包括南非、博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰和纳米比亚。SACU 拥有人口5044.8万,土地面积267.93万平方公里。2002年,上述5国的国内生产总值为1416.58亿美元,贸易总额达978.2亿美元。这个组织的宗旨是,推动区域内各成员国间的贸易自由化、促进区域内经济落后国家经济的多样化发展,实施对外统一关税。

  商品进口税收是SACU 各成员国的重要收入来源之一。根据1969年协议,各成员国间贸易实行免税,自其他进口来源的货物在第一入境点实施一次性征税。各成员国间贸易没有数量和关税限定,但经济相对落后的成员国有权对其相对滞后新型工业采取保护性措施,各成员国可以按期共同分享海关税收收入。

  2002年10月,SACU在南非行政首都比勒陀利亚召开会议,拟对过去实施多年的平均分配进口税的方式进行改革,即把所有进口税划分为三大部分,1、税务储备金:按各成员国区域内贸易份额的大小(包括转口贸易)进行分配;2、消费储备金:按各成员国国内生产总值的多少进行分配;3、发展储备金:首先以相当于消费储备金15%的数额确定下来,然后按各成员国人均国民生产总值的数量大小分配。

  此外,为简化通关手续,SACU采取了一系列改革措施,其中包括1、减少征税商品数量:即把各类商品的税则号由1995年前的约10000种合并为5000种。2、统一征税标准:即把原来一些按商品重量征税和征收手续费的方法统一改为按不同商品的报关价值征税。3、简化税收层次:根据《乌拉圭回合谈判》决议规定,SACU除一些特殊进口商品在一定年限内仍维持较高的税率,如纺织品,在12年内其最高税率不得高于45%和轿车税率不得超过50%外,其他所有80个不同的税收层次减少为6个税率层次,分别为0%、5%、10%、15%、20%和30%。

  南部非洲发展共同体(SADC)在非洲大陆是区域性经济发展较成功的一个实体,其前身是在1980年4月1日成立于赞比亚的首都卢萨卡的南部非洲发展协调会议(SADCC),当时SADCC的成员国有9个;1992年7月17日,SADC国家领导人齐聚纳米比亚首都温得和克一致通过了成立南部非洲发展共同体决议,完成了从SADCC到SADC的过渡。SADC现有13个成员国,即安哥拉、博茨瓦纳、民主刚果、莱索托、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、南非、毛里求斯和津巴布韦,总人口2.09亿、总面积928万平方公里,2002年平均GDP总产值1842亿美元;同年,贸易总额为1287.39亿美元,其中出口663.09亿美元,进口624.3亿美元。

  SADC的长远发展目标是:1、促进和维护地区安全和稳定;2、实现南部非洲各国经济协调发展,减少贫困 ,提高人民的生活水平和质量,通过区域一体化支持贫困人口; 3、实现国家和地区在发展战略和规划上的互补;4、形成共同的价值观、管理体系和行政机构;5、实现国家和地区在发展战略上的互补;6、提高劳动生产率和资源的合理使用;7、实现对自然资源的持续利用以及有效的保护环境;8、巩固区域内人民长期以来在历史、社会和文化上的联系。

  然而,由于南部非洲各国经济发展的不平衡性,在实现上述目标的过程中尚有较大的难度。南非、博茨瓦纳和纳米比亚已达到小康型生活标准,经济相对落后的莫桑比克、安哥拉和坦桑尼亚的国民经济亦取得了另人瞩目的进展,而区域内经济严重滞后的津巴布韦、坦桑尼亚、斯威士兰等将成为阻碍上述目标实现的“瓶颈”。

  世界贸易组织(WTO)是世界最大的经济组织,随着全球经济一体化进程的不断加快使,该组织在世界经济活动的运行过程中正发挥着越来越大的作用。目前,在整个非洲大陆的所有53个国家中有39个为WTO成员国,另有5个国家为观察员国,他们是(阿尔及利亚、象牙海岸、埃塞俄比亚、塞舌尔和苏丹)。

  面对世界经济、贸易的迅速发展和商品市场竞争的日趋激烈,以及非洲国家长期以来每年所吸引的海外直接投资总额的不足世界投资总额的2%和仅占世界贸易总量2%的严酷现实,使一些非洲国家逐渐认识到,非洲各国并没有从世界经济一体化的进程中获得好处,相反这一进程的发展会使非洲经济进一步边缘化,其结果是富国越来越富,穷国越来越穷。相比之下《区域化经济》才是非洲经济的最佳选择。

  非洲各区域性经济实体的相继成立对促进各国间经贸关系起到了较大的作用。长期以来,在非洲对外贸易停滞不前的条件下,区域内各国间的贸易却有较大幅度的增长。据统计,非洲内部贸易在近40年时间里增加了10倍,1999年非洲内贸仅相当于非洲对外进出口贸易总量的6%,而2003年这一比例上升至10%。

  非洲区域性经济安排确实为非洲各国的经济发展带来了较大的促进作用,如SADC在1980-1989年间与欧洲各国贸易所占其贸易总量的比重从51%升至59%,同东亚各国的贸易量也从33%升至37%。目前,所占的比重从1980年的南部非洲各国正在酝酬以欧盟的管理模式,既在SADC基础上建立南部非洲自由贸易区,以期在2005年把区域内部贸易占这些国家外贸总量从现在的占25%提高到占35%,到2008年把目前各国间18%的贸易税率减少至0%,同时逐步减少并取消所有关税和非关税壁垒。实现区域内货币的统一则作为自由贸易区的长远发展目标,即最终在2016年实现由银行实施统一管理的经营模式;届时,区域内的资本和人员流动将实现完全自由化,度量衡单位则实现统一标准。以各国经济部门的协调发展促进区域内经济的良性发展,逐步取消区域内各成员国内的所有关税和非关税壁垒,并最终实现自由贸易区。

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